▲ 国投通过直接投资与基金投资“双轮联动”的方式发展战略性新兴产业
2013年11月，，，，，，，，党的十八届三中全会首次提出“组建若干国有金沙城js93线路检测中心运营公司，，，，，，，，支持有条件的国有企业改组为国有金沙城js93线路检测中心投资公司”，，，，，，，，这是以管金沙城js93线路检测中心为主改革国有金沙城js93线路检测中心授权经营体制的重要举措。。 。。。。围绕这一主题，，，，，，，，中央与地方陆续实施国有金沙城js93线路检测中心投资公司、国有金沙城js93线路检测中心运营公司试点改革，，，，，，，，《关于深化国有企业改革的指导意见》《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》等文件相继出台，，，，，，，，两类公司改革逻辑愈加清晰，，，，，，，，实操路径愈加明确。。 。。。。2018年7月，，，，，，，，国务院印发《关于推进国有金沙城js93线路检测中心投资、运营公司改革试点的实施意见》，，，，，，，，对两类公司改革进行了系统部署，，，，，，，，国有金沙城js93线路检测中心授权经营体制改革迈出里程碑式一步。。 。。。。经过近几年的持续探索和实践攻坚，，，，，，，，中央和地方国资国企在管金沙城js93线路检测中心方面都取得了积极进展。。 。。。。当前，，，，，，，，更深层次系列改革措施和行动方案正在落地实施，，，，，，，，国有金沙城js93线路检测中心投资公司、国有金沙城js93线路检测中心运营公司、产业集团公司功能鲜明、分工明确、协调发展的国家出资企业格局正在加速形成。。 。。。。
国有金沙城js93线路检测中心投资公司、国有金沙城js93线路检测中心运营公司、产业集团公司要立足各自职能定位，，，，，，，，找准着力点，，，，，，，，在改革深水区啃“硬骨头”、攻“硬堡垒”。。 。。。。
在战略定位上，，，，，，，，产业集团公司是在国家重要行业及关键领域，，，，，，，，发挥在国民经济中的重要支柱作用；；；；；；；；国有金沙城js93线路检测中心投资公司是以服务国家战略、优化国有金沙城js93线路检测中心布局、提升产业竞争力为目标；；；；；；；；国有金沙城js93线路检测中心运营公司是以提升国有金沙城js93线路检测中心运营效率、提高国有金沙城js93线路检测中心回报为目标。。 。。。。更为重要的是，，，，，，，，国有金沙城js93线路检测中心投资、运营公司除了坚决贯彻改革部署外，，，，，，，，还要作为合格受托管理者，，，，，，，，对所持股企业实施全方位改革，，，，，，，，推动企业高质量发展。。 。。。。
在职能作用上，，，，，，，，产业集团公司聚焦做强做优做大实体经济，，，，，，，，既要保障国民经济根基稳定，，，，，，，，又要发挥抵御宏观风险的中流砥柱作用；；；；；；；；国有金沙城js93线路检测中心投资公司要贯彻政府国有金沙城js93线路检测中心布局和结构优化战略部署，，，，，，，，通过引导产业投资、实施产业整合、重塑产业结构，，，，，，，，发挥投资引导和结构调整作用，，，，，，，，推动产业集聚和转型升级；；；；；；；；国有金沙城js93线路检测中心运营公司要发挥区域平台投行作用，，，，，，，，引导社会金沙城js93线路检测中心脱虚向实，，，，，，，，创造更大发展空间，，，，，，，，使国有经济与民营经济和谐共进，，，，，，，，实现国有金沙城js93线路检测中心合理流动和保值增值。。 。。。。
在具体运作上，，，，，，，，产业集团公司围绕确定的主业范围，，，，，，，，从事生产经营和管理，，，，，，，，更加注重产业发展和科技进步，，，，，，，，同时逐步增强国际化经营能力，，，，，，，，培育为具有世界水平的跨国公司；；；；；；；；国有金沙城js93线路检测中心投资公司、国有金沙城js93线路检测中心运营公司都会运用“市场+行政”的综合模式从事具体运作，，，，，，，，但侧重点不同，，，，，，，，国有金沙城js93线路检测中心投资公司是围绕产业金沙城js93线路检测中心做文章，，，，，，，，在中高端产业强化协同攻关，，，，，，，，在基础产业推进转型升级及产融结合，，，，，，，，国有金沙城js93线路检测中心运营公司是围绕布局结构做文章，，，，，，，，不聚焦特定产业，，，，，，，，通过发挥平台作用，，，，，，，，积极服务国家战略和实体经济。。 。。。。
综上分析，，，，，，，，国有金沙城js93线路检测中心投资公司、国有金沙城js93线路检测中心运营公司、产业集团公司虽在战略定位、职能作用和具体运作上有所不同，，，，，，，，但相互之间是密切配合、协同发展的。。 。。。。
产业集团公司是国有经济的基本细胞，，，，，，，，主要聚焦所处行业领域，，，，，，，，在主业范围内进行产业链延伸，，，，，，，，积极拓展新的内部市。。 。。。。，，，，，，，有效构建内部循环体系，，，，，，，，将核心技术和科技成果转化为生产力，，，，，，，，为国有金沙城js93线路检测中心投资、国有金沙城js93线路检测中心运营公司发挥作用提供更加坚实基础。。 。。。。
国有金沙城js93线路检测中心投资公司是要打造极具竞争力的产业生态链，，，，，，，，是纵向运营，，，，，，，，通过聚焦产业功能，，，，，，，，在战略性新兴产业及产业链中高端环节进行超前布局，，，，，，，，攻克核心技术、掌握先进算法、开拓新的领域，，，，，，，，带动产业升级和企业竞争力提升，，，，，，，，也为国有金沙城js93线路检测中心运营公司提供运作更优标的，，，，，，，，促进产业集团公司的转型发展。。 。。。。
国有金沙城js93线路检测中心运营公司是要做国有金沙城js93线路检测中心结构调整的平台，，，，，，，，是横向运营，，，，，，，，通过聚焦布局优化功能，，，，，，，，对不特定产业、不特定领域的国有金沙城js93线路检测中心进行经营管理和运作，，，，，，，，并布局新兴行业领域，，，，，，，，以“金沙城js93线路检测中心+产业”推动国有金沙城js93线路检测中心合理流动和保值增值，，，，，，，，进而向国有金沙城js93线路检测中心投资公司、产业集团公司提供金融支撑、产业升级服务等支持，，，，，，，，或是配合国有金沙城js93线路检测中心投资公司、产业集团公司进行产业培育和存量资产盘活。。 。。。。
2020年6月，，，，，，，，中央深改委第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，，，，，，，，这是在总结国有金沙城js93线路检测中心投资运营公司试点及专项改革共性经验基础上，，，，，，，，面向新发展阶段出台的我国深化国有企业改革的纲领性文件。。 。。。。国有金沙城js93线路检测中心投资公司、国有金沙城js93线路检测中心运营公司、产业集团公司需要在全面复盘前期改革基础上，，，，，，，，按照改革时间表、路线路，，，，，，，，锚定着力点，，，，，，，，持续聚焦发力。。 。。。。
产业集团公司掌握战略性资源，，，，，，，，要以对国有金沙城js93线路检测中心的牢牢掌控，，，，，，，，保证产业链的顺畅运转，，，，，，，，通过健康有序的生产经营来保障国民经济和社会正常运转。。 。。。。
发挥“压舱石”作用。。 。。。。在关系国民经济命脉重要行业和关键领域，，，，，，，，发挥主导带动作用。。 。。。。产业集团公司，，，，，，，，无论是在基础设施建设、电力、水利等民生领域，，，，，，，，还是在社会经济关键环节、区域产业承接、落实“一带一路”战略等方面，，，，，，，，涉及投资大、周期长、见效慢的重要领域，，，，，，，，都要承担骨干角色，，，，，，，，积极贯彻国家战略和意志。。 。。。。同时，，，，，，，，进一步带动民营企业的参与，，，，，，，，相互促进、互为补充，，，，，，，，充分发挥民营企业在科技、服务等领域的比较优势，，，，，，，，进而推动产业横向成群、纵向成链，，，，，，，，更好地服务经济社会发展。。 。。。。
发挥“主力军”作用。。 。。。。一方面，，，，，，，，通过强化技术优势、研发能力、组织能力等，，，，，，，，着力培育“航母级”跨国国企，，，，，，，，强化全球资源配置能力，，，，，，，，提升国际竞争力。。 。。。。另一方面，，，，，，，，坚持生态优先、绿色发展不动。。 。。。。，，，，，，，带头做好节能减排和产业升级，，，，，，，，在构建绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型中，，，，，，，，发挥“主力军”作用，，，，，，，，推动低能耗、高附加值、规模；；；；；；；⒓蓟⒄。。 。。。。
国有金沙城js93线路检测中心投资公司应着眼于“四个功能”
国有金沙城js93线路检测中心投资公司要着眼于提高产业竞争力和产业升级，，，，，，，，聚焦自身主业，，，，，，，，在建立优势竞争力的基础上，，，，，，，，对新兴领域培育和原有产业转型升级，，，，，，，，形成有核心竞争力的新增量和新增长极。。 。。。。
要做“领航员”。。 。。。。国有金沙城js93线路检测中心投资公司要加大在前瞻性领域的投资建设，，，，，，，，优化空间布局，，，，，，，，补足环节短板，，，，，，，，创造社会金沙城js93线路检测中心进入的必要基础条件和外部环境，，，，，，，，有效激发社会金沙城js93线路检测中心投资活力，，，，，，，，引导和带动优质金沙城js93线路检测中心向新兴产业集聚，，，，，，，，形成有序递进梯队，，，，，，，，用累积的量变催生质变。。 。。。。带动引领优质金沙城js93线路检测中心更好利用数据资源、专业人才、先进算法等，，，，，，，，深度参与国家公共事业。。 。。。。
要做“尖刀班”。。 。。。。习近平总书记指出，，，，，，，，“瞄准世界科技前沿，，，，，，，，积极抢占科技竞争和未来发展制高点。。 。。。。”国有金沙城js93线路检测中心投资公司要充分把握在创新链中的主体责任，，，，，，，，围绕培育核心竞争力和创新力，，，，，，，，充分发挥自身优势，，，，，，，，瞄准未来竞争，，，，，，，，强化在新兴领域、特定功能领域的投资培育，，，，，，，，加大科技创新、核心技术攻关力度，，，，，，，，着力解决“命门”和“卡脖子”问题，，，，，，，，为未来世界的竞争持续蓄能。。 。。。。
要做“突击队”。。 。。。。国有金沙城js93线路检测中心投资公司要进行产业聚焦，，，，，，，，进行产业高端突击，，，，，，，，打造产业龙头企业，，，，，，，，夯实产业链基。。 。。。。，，，，，，，同时对非主业企业、非关键环节及过剩产能进行转移或剥离退出，，，，，，，，提高金沙城js93线路检测中心再利用再配置效率，，，，，，，，为产业金沙城js93线路检测中心要素不断汇聚创造更大空间，，，，，，，，进而建立纵向和横向的经济联系，，，，，，，，最终通过资源、金沙城js93线路检测中心有序流动而实现产业集聚。。 。。。。
要做“精英连”。。 。。。。充分利用金沙城js93线路检测中心、技术等方面的优势，，，，，，，，实施创新驱动，，，，，，，，助力构建多领域融合的创新体系，，，，，，，，推动转型升级加速，，，，，，，，核心竞争力提高。。 。。。。在新一轮的改革中，，，，，，，，做好工艺升级和创新，，，，，，，，实现绿色发展和数字化转型；；；；；；；；依托自身资源优势，，，，，，，，进行产业链的延伸和新成果转化，，，，，，，，打造新的增长点；；；；；；；；加大战略新兴产业投资强度，，，，，，，，带动引领新兴领域的创新发展，，，，，，，，加速经济结构与发展模式的实质转变和跨越。。 。。。。
国有金沙城js93线路检测中心运营公司主要聚焦“五个维度”
国有金沙城js93线路检测中心运营公司没有主业限制，，，，，，，，其运营对象是全域国资，，，，，，，，投资方向、投资领域更为灵活宽泛，，，，，，，，主要围绕改善国资分布结构与质量，，，，，，，，进行聚焦发力。。 。。。。
当好“发掘机”。。 。。。。主要是承接国有企业整体混合所有制改革或整体上市需剥离的资产、党政机关和事业单位经营性国有资产、国有企业辅业资产等需要结构调整的国有股权，，，，，，，，并对资产产权、债权债务等进行处置和价值打捞，，，，，，，，对资产价值、风险进行重新分割和组合，，，，，，，，通过市场化、专业化的处置和整顿，，，，，，，，提升资产价值和流通能力，，，，，，，，大幅度降低在债务重组和处置不良资产过程中产生的商业成本，，，，，，，，助力企业做强做优做大，，，，，，，，推动国有企业创新发展和转型升级。。 。。。。
要做“探索者”。。 。。。。聚焦金融类金融、高新技术、生态环保、战略性新兴产业等领域，，，，，，，，有效运用基金投资，，，，，，，，特别是注重运用创业投资引导基金，，，，，，，，扩大金沙城js93线路检测中心运营实施范围，，，，，，，，积极构建“价值发现—价值培育—价值提升—价值实现”的价值创造机制，，，，，，，，发挥开拓新局、应对变局引领带头作用，，，，，，，，通过无中生有、有中生新补充缺乏的中高端产业，，，，，，，，并打通市值管理、金沙城js93线路检测中心运作通道，，，，，，，，构建国有股权有序进退、资金合理流动、布局结构动态调整的良性循环机制，，，，，，，，用新增量崛起的经济支撑，，，，，，，，提升服务国资国企改革的质量与效率。。 。。。。
做实“转化器”。。 。。。。根据优化国有金沙城js93线路检测中心布局要求和结构调整目标，，，，，，，，加快分散金沙城js93线路检测中心“碎片”的凝聚，，，，，，，，深化资源要素配置，，，，，，，，将运营的国有资产，，，，，，，，特别是一些非标准化、难以评估的资产，，，，，，，，转换成可用数据定义价值、可在市场顺畅交易的具有标准化特性的国有资产，，，，，，，，在推动资产证券化进程中促进国有金沙城js93线路检测中心合理流动，，，，，，，，实现在进退流转中的保值增值。。 。。。。同时，，，，，，，，根据改革发展需要，，，，，，，，以更高的透明度、公允度处置国有资产，，，，，，，，完成国有金沙城js93线路检测中心形态转换，，，，，，，，变现后投向更需要国有金沙城js93线路检测中心集中的领域和行业，，，，，，，，以N轮循环投资促进资源再配置、再流动，，，，，，，，激发蝴蝶效应。。 。。。。
铺好“出清路”。。 。。。。按照市场化法治化原则，，，，，，，，全力做好落后产能、劣势企业、低效无效资产的退出，，，，，，，，既能保障“减压”“减负”符合市场经济规律和企业发展规律，，，，，，，，又保证各项行为于法有据，，，，，，，，用法治保障各方权益。。 。。。。一方面，，，，，，，，要建立有效的市场退出机制，，，，，，，，畅通市场退出通道，，，，，，，，坚决打速决战，，，，，，，，及时“排雷清障通路”，，，，，，，，提升发展集中度，，，，，，，，为改革全局夯实根基；；；；；；；；另一方面，，，，，，，，探索建立可对低效无效资产进行详细量化的指标参数或认定标准，，，，，，，，为后续的资产处置提供可复制模式、可参考依据。。 。。。。
当好“融合剂”。。 。。。。国有金沙城js93线路检测中心运营公司在引入社会金沙城js93线路检测中心后，，，，，，，，要积极推动政策与实体产业的有效对接，，，，，，，，以确保金沙城js93线路检测中心安全、获得金沙城js93线路检测中心收益为根本，，，，，，，，加快国有金沙城js93线路检测中心与社会金沙城js93线路检测中心各类资源禀赋优势的融合，，，，，，，，包括文化的融合、理念的融合、机制的融合等，，，，，，，，同时，，，，，，，，要在融合路径、模式上加大创新力度，，，，，，，，用平台思维做乘法，，，，，，，，用产业思维促发展，，，，，，，，互相赋能、互相支持，，，，，，，，合作共赢、同舟共济，，，，，，，，助力以国内大循环为主体、国内国际双循环新格局的构建。。 。。。。（作者：河北省国有资产控股运营有限公司党委副书记、副董事长、总裁赵振兵）
2021年06月15日
